黨的十九大將美麗中國作為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的重要目標(biāo)。前不久,黨的十九屆五中全會對“十四五”時期和2035年生態(tài)環(huán)境保護和美麗中國建設(shè)提出更加明確具體的目標(biāo)任務(wù)。
自2018年起,生態(tài)環(huán)境部、中央文明辦、教育部、共青團中央、全國婦聯(lián)共同在全國范圍部署開展“美麗中國,我是行動者”主題實踐活動,宣傳教育和組織動員社會各界參與美麗中國建設(shè)取得的積極進展和顯著成效。新的歷史時期,我們必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想工作重要論述為指導(dǎo),貫徹落實黨的十九屆五中全會精神,謀劃開展“十四五”生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域宣傳和動員工作,推動全社會積極踐行綠色生產(chǎn)生活方式,構(gòu)建全民參與行動體系,為美麗中國建設(shè)凝聚更廣泛的社會共識、匯聚更強大的奮進力量。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想工作的重要論述
美麗中國建設(shè)同每個人息息相關(guān),習(xí)近平總書記指出,生態(tài)文明是人民群眾共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè),要把建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為全體人民自覺行動。他強調(diào),要加強生態(tài)文明宣傳教育,強化公眾環(huán)境意識,推動形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式,形成全社會共同參與的良好風(fēng)尚。
在2018年5月18日召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會上,習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話,正式確立了習(xí)近平生態(tài)文明思想,明確要堅持生態(tài)興則文明興,堅持人與自然和諧共生,堅持綠水青山就是金山銀山,堅持良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉,堅持山水林田湖草是生命共同體,堅持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境,堅持建設(shè)美麗中國全民行動,堅持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。習(xí)近平生態(tài)文明思想內(nèi)涵豐富、博大精深,是指導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的總方針、總依據(jù)和總要求,也為做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域宣傳和動員工作提供了根本遵循和行動指南。
關(guān)于生態(tài)環(huán)境宣傳和輿論引導(dǎo),習(xí)近平總書記強調(diào),要及時發(fā)布權(quán)威信息,加強輿情引導(dǎo)。要做好宣傳輿論引導(dǎo)工作,營造崇尚生態(tài)文明的良好氛圍。關(guān)于生態(tài)道德建設(shè),習(xí)近平總書記指出,要增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識,培育生態(tài)道德和行為準(zhǔn)則。要倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式,反對奢侈浪費和不合理消費,通過生活方式綠色革命,倒逼生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型。關(guān)于生態(tài)文化建設(shè),習(xí)近平總書記強調(diào),要倡導(dǎo)尊重自然、愛護自然的綠色價值觀念,讓天藍地綠水清深入人心,形成深刻的人文情懷。要加快建立健全以生態(tài)價值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系。要讓生態(tài)環(huán)保思想成為社會生活中的主流文化。關(guān)于公眾參與,習(xí)近平總書記提出,要構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。開展全民綠色行動,動員全社會都以實際行動減少能源資源消耗和污染排放,為生態(tài)環(huán)境保護作出貢獻。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把宣傳思想工作擺在全局工作的重要位置,提出了一系列新思想新要求。習(xí)近平總書記強調(diào),做好新形勢下宣傳思想工作,必須把統(tǒng)一思想、凝聚力量作為中心環(huán)節(jié)。必須自覺承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)。必須擔(dān)負起建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)的戰(zhàn)略任務(wù)。要把培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人作為重要職責(zé)。要引導(dǎo)廣大文化文藝工作者深入生活、扎根人民,把提高質(zhì)量作為文藝作品的生命線,用心用情用功抒寫偉大時代,不斷推出謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的精品力作,書寫中華民族新史詩。要不斷提升中華文化影響力,把握大勢、區(qū)分對象、精準(zhǔn)施策,主動宣介習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,主動講好中國共產(chǎn)黨治國理政的故事、中國人民奮斗圓夢的故事、中國堅持和平發(fā)展的故事,讓世界更好了解中國。要加強黨對宣傳思想工作的全面領(lǐng)導(dǎo),旗幟鮮明堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)。
生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域宣傳和動員工作是黨的宣傳思想工作的重要組成部分,在推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化,動員全社會共同打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)美麗中國建設(shè)目標(biāo)過程中,具有不可或缺、不可替代的極端重要地位。必須堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想工作的新思想新要求為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會、堅決貫徹,推動生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域宣傳和動員工作邁上新臺階。
二、深刻把握生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域宣傳和動員工作面臨的新形勢新要求
三年來,各部門各單位各條戰(zhàn)線堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,圍繞“美麗中國,我是行動者”主題,不斷深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域群眾性精神文明建設(shè),促進全社會牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀,引導(dǎo)動員社會各界參與生態(tài)環(huán)境保護,踐行綠色生產(chǎn)生活方式,部署開展了一系列卓有成效的工作。
中央文明辦在全國范圍推動新時代文明實踐中心建設(shè)試點工作,將生態(tài)環(huán)境保護作為推進志愿服務(wù)工作的重要領(lǐng)域。教育部將生態(tài)文明建設(shè)納入國民教育體系,扶持一批生態(tài)環(huán)保主題研學(xué)實踐教育基地,鼓勵學(xué)生參與課外實踐活動。共青團中央以“美麗中國·青春行動”為統(tǒng)攬,開展保護母親河、“三減一節(jié)”和垃圾分類行動,組織青少年踴躍參與生態(tài)文明實踐。全國婦聯(lián)以“綠色家庭”創(chuàng)建為載體,充分發(fā)揮婦女和家庭在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用。
各部門各單位與生態(tài)環(huán)境部門密切配合,全力推進“美麗中國,我是行動者”主題實踐活動取得積極成效,為打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)、建設(shè)美麗中國營造了良好的社會氛圍,提供了強大的精神動力,匯聚了磅礴的奮進力量。
一是生態(tài)文明建設(shè)主旋律持續(xù)高昂。各地廣泛宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想,積極參與重大主題成就宣傳。連續(xù)舉辦“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想研討會”,編寫理論學(xué)習(xí)讀本和實踐案例圖書,開展習(xí)近平生態(tài)文明思想宣講活動,掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的熱潮。2019年世界環(huán)境日全球主場活動在中國成功舉辦,向國際社會講述中國生態(tài)環(huán)保故事,貢獻了中國智慧、中國方案。
二是生態(tài)環(huán)境保護正能量廣泛傳播。三年來,各地各級生態(tài)環(huán)境部門制作推出4.2萬多種形式各樣的生態(tài)環(huán)境宣傳產(chǎn)品,組織開展環(huán)境藝術(shù)節(jié)、文化周等生態(tài)文化活動,有的地方還與非遺保護結(jié)合,以豐富的文化表現(xiàn)形式傳遞生態(tài)文明理念。各地持續(xù)深入宣傳《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范(試行)》,推選最美生態(tài)環(huán)保志愿者等先進典型,有的地方還聘請環(huán)保形象大使,設(shè)立省級環(huán)境保護政府獎,在全社會營造崇尚生態(tài)文明的道德風(fēng)尚。
三是生態(tài)環(huán)境輿論主動局面更加強化。全國各省級以上生態(tài)環(huán)境部門定期舉辦例行新聞發(fā)布會,通報重點工作進展,回應(yīng)社會關(guān)注熱點問題。主動設(shè)置議題,組織媒體記者深入環(huán)保一線采訪報道。各地加強網(wǎng)絡(luò)環(huán)境輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo),通過新媒體平臺與網(wǎng)民互動,有的地方還舉辦“環(huán)保局長面對面”等活動,為公眾答疑釋惑、解決問題、化解矛盾。全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)新媒體矩陣成為公眾獲取權(quán)威生態(tài)環(huán)境信息、表達訴求建議的重要窗口。
四是公眾參與環(huán)境保護渠道不斷拓展。四類環(huán)保設(shè)施向公眾開放深入推進,設(shè)施開放單位已達到1239家,累計參訪公眾達8500萬人次。新冠肺炎疫情期間,各地探索開展云參觀、云開放等線上活動,取得很好效果。有的地方建設(shè)生態(tài)文明教育展館,創(chuàng)建環(huán)境教育基地、科普基地,開通環(huán)保主題航班、高鐵,打造綠色主題銀行,不斷拓展宣傳陣地、拓寬公眾參與渠道。
五是社會共建美麗中國熱情顯著提升。各地充分利用六五環(huán)境日、生物多樣性日、全國低碳日等重要節(jié)點,針對學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等不同群體,組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳和實踐活動。據(jù)不完全統(tǒng)計,三年來,各地生態(tài)環(huán)境部門組織開展活動近2萬多項,線上線下參與約15億人次,新浪微博#美麗中國我是行動者#話題閱讀量達到8.5億次,抖音平臺相關(guān)話題視頻播放量達30.8億次。
六是生態(tài)環(huán)境宣傳工作大格局初步形成。各級黨委政府貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性主動性顯著增強,黨政部門與生態(tài)環(huán)境部門的宣傳合力進一步加強。上百家社會組織成立“美麗中國,我是行動者”社會組織聯(lián)盟,作家、攝影家等文化藝術(shù)界人士積極參與生態(tài)文化采風(fēng)活動和作品創(chuàng)作,大型國有企業(yè)主動開放環(huán)保設(shè)施,越來越多人參與傳播生態(tài)文明理念,做習(xí)近平生態(tài)文明思想的信仰者、踐行者和傳播者。
與此同時,進一步做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域宣傳和動員工作依然面臨著巨大壓力和挑戰(zhàn)。
一是環(huán)境污染和生態(tài)保護的嚴(yán)峻形勢未根本轉(zhuǎn)變。雖然我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,但是成效并不穩(wěn)固。需要引導(dǎo)全社會正確認(rèn)識生態(tài)環(huán)境保護工作的艱巨性、長期性和復(fù)雜性,堅定建設(shè)美麗中國的決心和信心。
二是綠色生活方式的形成需要一個長期過程。一方面,一些沿襲已久不綠色、不環(huán)保的生活方式有其慣性;另一方面,一些新出現(xiàn)的生活方式在為人們生活帶來便利的同時,也給生態(tài)環(huán)境保護工作帶來了一定壓力。
三是生態(tài)環(huán)境輿論形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。在國際上,美國等西方國家惡意歪曲、肆意抹黑我國生態(tài)環(huán)境問題,意圖煽動負面情緒,意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭愈發(fā)激烈。在國內(nèi),“環(huán)保影響經(jīng)濟、民生”等言論時而陳渣泛起,輿論引導(dǎo)任務(wù)依然艱巨。
四是信息技術(shù)迅猛發(fā)展對宣傳工作提出更高要求。新媒體的出現(xiàn)對傳統(tǒng)傳播格局帶來了巨大改變,媒體融合正在加速,而隨著大數(shù)據(jù)、5G等新的傳播技術(shù)飛速發(fā)展,信息內(nèi)容形態(tài)、傳播方式等也正發(fā)生日新月異的變化,對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域宣傳和動員工作產(chǎn)生深遠影響。
三、謀劃開創(chuàng)新時期全民參與美麗中國建設(shè)新局面
“十四五”期間,宣傳和動員全民參與美麗中國建設(shè),必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想以及黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo),圍繞大力宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想這一核心任務(wù),不斷提升宣傳工作水平,著力推動構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理全民行動體系,更廣泛地動員全社會參與生態(tài)文明建設(shè),推動形成人人關(guān)心、支持、參與生態(tài)環(huán)境保護的社會氛圍,為持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)美麗中國夯實穩(wěn)固社會基礎(chǔ)。
一是深化重大理論研究宣傳。充分調(diào)動高等院校、科研院所、新聞媒體等力量,加強習(xí)近平生態(tài)文明思想系統(tǒng)研究,深度挖掘和準(zhǔn)確把握習(xí)近平生態(tài)文明思想的豐富內(nèi)涵。組織開展學(xué)習(xí)交流研討,推動全社會形成學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的濃厚氛圍。組織策劃大眾化的理論宣講活動,強化對習(xí)近平生態(tài)文明思想的宣傳闡釋。加大典型宣傳力度,針對踐行新發(fā)展理念的典型案例和生動實踐,組織策劃專題宣傳報道。通過線下線上多種渠道,推進習(xí)近平生態(tài)文明思想進一步深入人心。
二是持續(xù)推進新聞宣傳。加大對生態(tài)文明建設(shè)政策舉措、進展成效的信息公開力度,規(guī)范優(yōu)化新聞發(fā)布工作,加強新聞發(fā)言人隊伍建設(shè)。主動曝光阻礙綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的突出問題,及時通報負面典型案例,有效運用媒體監(jiān)督和社會監(jiān)督手段,形成輿論監(jiān)督合力。加強與新聞媒體的互動,主動設(shè)置議題,組織策劃好伴隨式采訪和主題采訪,增強新聞報道的針對性和感染力,增進輿論引導(dǎo)的協(xié)同性和有效性。加強輿情監(jiān)測和分析研判,提高對重大輿情分析研判的質(zhì)量,準(zhǔn)確把脈公眾關(guān)切熱點,有針對性做好熱點回應(yīng)。加強網(wǎng)上輿情引導(dǎo)與網(wǎng)下問題處置的協(xié)調(diào)同步,形成規(guī)范有序的工作機制。
三是創(chuàng)新開展社會宣傳。推進生態(tài)文化建設(shè),加大生態(tài)環(huán)境宣傳產(chǎn)品的制作和傳播力度,賦予宣傳產(chǎn)品更多文化內(nèi)涵,從注重宣傳產(chǎn)品數(shù)量到提升宣傳產(chǎn)品質(zhì)量轉(zhuǎn)變。鼓勵文化藝術(shù)界人士積極參與生態(tài)文化建設(shè),加大對生態(tài)文化作品創(chuàng)作的支持力度。創(chuàng)新推廣形式,深入宣傳《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范(試行)》,培育生態(tài)道德,傳播生態(tài)價值理念。加大先進典型選樹和宣傳力度,發(fā)揮榜樣示范和價值引領(lǐng)作用。結(jié)合六五環(huán)境日等重要節(jié)點,圍繞人們的衣食住行游等方面,組織開展貼近群眾、貼近生活的實踐活動,引導(dǎo)公眾形成踐行綠色生活方式的行動自覺。
四是不斷改進新媒體宣傳。加強全國生態(tài)環(huán)境政務(wù)新媒體矩陣建設(shè),完善新媒體內(nèi)容發(fā)布、排名、獎懲等機制。不斷提高政務(wù)新媒體信息發(fā)布時效、發(fā)布頻次、原創(chuàng)水平和內(nèi)容質(zhì)量,增強發(fā)布信息的形式多樣性、內(nèi)容可讀性、公眾閱讀量、網(wǎng)絡(luò)傳播度和社會影響力。適應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢,探索將生態(tài)文化與流行文化有機結(jié)合,開發(fā)推介類型多樣的新媒體宣傳產(chǎn)品。跟進5G時代傳播特質(zhì)與規(guī)律,探索運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新產(chǎn)品,拓展宣傳渠道,創(chuàng)新方式手段,保持生態(tài)環(huán)境宣傳和動員工作的生命力。
五是穩(wěn)步加強環(huán)境教育。推進生態(tài)文明教育納入國民教育體系,強化生態(tài)環(huán)境保護師資隊伍建設(shè),從小培養(yǎng)青少年生態(tài)文明行為習(xí)慣。完善生態(tài)環(huán)境保護學(xué)科建設(shè),加大生態(tài)環(huán)境保護高層次人才培養(yǎng)力度,推進環(huán)境保護職業(yè)教育發(fā)展。積極推進生態(tài)文明教育法律規(guī)范建設(shè),有力推動全民生態(tài)文明教育工作。推進生態(tài)文明教育進家庭、進社區(qū)、進工廠、進機關(guān)、進農(nóng)村,加大各類人群的知識和技能培訓(xùn),提升環(huán)境法律意識和科學(xué)素養(yǎng)。積極引導(dǎo)、因地制宜建設(shè)各具特色、形式多樣的生態(tài)文明教育設(shè)施,發(fā)揮生態(tài)文明宣傳教育和社會服務(wù)功能。
六是廣泛推動社會參與。動員和引導(dǎo)企業(yè)積極參與生態(tài)價值理念和生態(tài)文化傳播,主動履行企業(yè)環(huán)境治理主體責(zé)任,不斷探索創(chuàng)新綠色發(fā)展方式。繼續(xù)推動環(huán)保設(shè)施向公眾開放,拓展開放領(lǐng)域和范圍,提高開放頻次,豐富開放方式,提升開放效果。加大對環(huán)保社會組織的引導(dǎo)、支持和培育力度,推動環(huán)保社會組織提供環(huán)保公益性服務(wù)邁向規(guī)范化、制度化、法制化、科學(xué)化,提升參與現(xiàn)代環(huán)境治理的能力和水平。發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域志愿服務(wù)力量,建設(shè)省、市、縣三級生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)隊伍,有針對性地給予民間志愿服務(wù)組織政策和資金支持,打造流程化、機制化、可重復(fù)、能持續(xù)、易推廣的志愿服務(wù)項目。充分發(fā)揮共青團、婦聯(lián)等群團組織及行業(yè)協(xié)會和商會的作用,壯大生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)一戰(zhàn)線,推動構(gòu)建生態(tài)環(huán)境宣傳工作大格局。
四、努力提升宣傳和動員工作的能力和水平
生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域宣傳和動員工作是一項專業(yè)性很強的政治工作,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大,必須旗幟鮮明講政治,堅定政治立場,扛起政治責(zé)任,牢固把握生態(tài)環(huán)境宣傳工作正確的政治方向,要強化干部隊伍建設(shè),不斷改進工作作風(fēng),提升工作能力和水平,切實增強工作效果,推動美麗中國建設(shè)取得新的更大進展。
一是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域宣傳和動員工作是黨的宣傳思想工作的重要組成部分,要全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo),增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不折不扣落實黨中央對宣傳思想工作的決策部署,切實承擔(dān)起宣傳工作主體責(zé)任。各級生態(tài)環(huán)境部門主要負責(zé)同志要帶頭抓宣傳,把宣傳工作擺上重要議事日程,研究解決宣傳工作遇到的困難和問題,在資源調(diào)配、資金支持、隊伍建設(shè)等方面給予有力保障,為宣傳工作信息化建設(shè)提供必要的保障。
二是抓好隊伍建設(shè)。做好宣傳和動員工作,關(guān)鍵是要有一支高素質(zhì)的干部隊伍。各級生態(tài)環(huán)境部門要強化宣教機構(gòu)設(shè)置,優(yōu)化配置宣傳干部隊伍,加大專業(yè)人才的培養(yǎng)力度,全面提升宣傳干部隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力,打造一支“政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng),特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”生態(tài)環(huán)境宣傳尖兵。要配有專門的工作力量,確保黨的重大理論、重要政策切實傳遞到基層群眾之中,在基層落地生根,強化基層生態(tài)環(huán)境社會治理能力,打通“最后一公里”。
三是改進工作作風(fēng)。堅決杜絕宣傳工作中的形式主義,要加強調(diào)查研究,出臺政策、制定方案要符合基層工作實際,反對假、大、空,力戒飄、虛、浮,將工作落實落細。不搞“一陣風(fēng)”,不僅僅在六五環(huán)境日等重要時間節(jié)點搞宣傳,要將工作落入日常、抓在平常。防止表面文章、場面熱鬧,不自說自話、自娛自樂,真正帶動社會公眾參與進來,取得實實在在效果。
四是勇于探索創(chuàng)新。加強對公眾喜愛的宣傳方式的研究,善于將專業(yè)性的術(shù)語轉(zhuǎn)換為群眾聽得懂、樂意聽的語言,不斷增強工作的感染力和傳播力。加強對新形勢新問題、新技術(shù)新手段的學(xué)習(xí)研究,順應(yīng)時代潮流和社會發(fā)展變化,加強理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新,大膽探索嘗試創(chuàng)新工作方式,主動設(shè)置議題,不斷提升工作水平,努力滿足人民群眾的精神文化需要,為公眾參與創(chuàng)造更好的條件。